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取消APEC峰会 智利闭门忙自救

2019-11-01 01:12:53 来源:北京商报网 作者:杨月涵 300494还有几个涨停板?

  骄傲如智利,也有在世界面前低头的时候。持续不断的骚乱让智利“拉美国家优等生”的表象再也难以为继,退无可退之处,不得不放弃主办两大国际会议——APEC领导人非正式会议及联合国气候变化大会。这一次,智利再也顾不得颜面。此时此刻,放弃了两大国际会议的智利总统或许比谁都明白,眼下摊上事儿的不只是自己,还有几十年积怨的智利政府。地铁票价上涨的30比索,从来都不是问题的关键所在。

  放世界鸽子

  一个多星期前还坚称将如期举办国际会议的智利政府,转眼就做出了让世界大跌眼镜的举动。当地时间10月30日11时,皮涅拉在总统府宣布,决定取消11月和12月即将在首都圣地亚哥分别举办的APEC领导人非正式会议和联合国气候大会。按照原计划,11月16日-17日,智利将举办APEC峰会,12月2日-13日,将举办联合国气候变化大会。

  “我们感到非常遗憾,这个决定会对APEC领导人非正式会议和联合国气候变化大会带来困难和不便,但是作为智利人民的总统,我应该一直把智利人民的困难、利益、需求、渴望与期待放在首位。”面对镜头,皮涅拉做出了这样的表述。皮涅拉称,在决定公布前,他已经与多位外国领导人通过话,提前将取消决定告知。

  但对皮涅拉来讲,做出这个决定远不止遗憾这么简单。一周以前,智利外长特奥多罗·里贝拉还信誓旦旦地强调,APEC峰会及气候大会会如期举行。彼时,智利的宵禁还没结束,国家紧急状态也仍未解除。

  这样的结果太过于似曾相识,类似的戏码早已上演,比如一度表示“智利在和强大敌人战斗”的皮涅拉,转眼就在三天后公开道歉,并宣布20条改革措施响应民众诉求。只是民众的愤怒依旧没能平息,骚乱也始终没能完全终结。

  值得注意的是,对于智利的决定,路透社报道称,一位白宫官员表示,美国对智利取消APEC峰会的决定感到惊讶。这位官员表示,美方也是从新闻中得知智利这一决定的,正在寻求更多信息。

  难平的骚乱

  很明显,如今的结果意味着,皮涅拉多天以来的努力几乎以失败告终。在宣布取消两大国际会议的两天前,即当地时间10月28日,皮涅拉刚刚宣布改组内阁,内政部、财政部、总统府秘书部、经济部等8个部门均在其中。而这已经是皮涅拉自2018年3月就职后第三次改组内阁。

  皮涅拉称,政府已倾听到来自智利人民清晰而强烈的呼声,要求建设更公正团结的国家,要求更多尊严和平等机会。彼时,皮涅拉强调,政府应当做出改变以应对新挑战和新情况,推动经济增长和(港股00001)创造就业。目前政府已经提议实施一系列社会政策,并要求社会发展和家庭部同社会各界深入进行对话。

  解决问题的态度再明显不过了,毕竟智利耗不下去了。上月初,智利首都圣地亚哥地铁局以国际油价上涨、运营成本增加及线路扩建与设备更新为由头,宣布将地铁高峰期票价由800比索上涨到830比索,但这30比索却让事情变得就此一发不可收拾。

  10月14日,智利首都圣地亚哥开始出现一系列针对公交系统票价上涨的抗议活动,随后情况驶向失控,皮涅拉一度宣布全国16个大区中的15个大区部分或全部进入紧急状态。直到宣布改组内阁的当天零时,国家紧急状态才被取消。

  然而紧急状态的取消伴随着的并不是骚乱的终结。当天示威者重返街头,骚乱再次袭城。这个时候,人们抗议的声音已经从最初的地铁涨价最终变成了要求总统本人辞职。根据智利官方10月28日的最新数据,示威活动已经造成至少20人死亡。

  中国社会科学院拉丁美洲研究所社会文化研究室主任郭存海称,目前智利国内问题很严重,智利政府肯定也对此进行了仔细的评估,首先认为抗议活动不会就此停止,而且规模会随着APEC峰会的接近而越来越大,可能会给各国领导人带来安全上的风险。此外,这也说明智利对未来的预计是比较悲观的。可以肯定的是,目前的结果是智利痛下决心、综合考虑之后做出的决定,在对未来安全性没有把握的当下,已经不能考虑智利的形象乃至其在世界上的颜面问题了。

  假面“优等生”

  对于如今的智利而言,破釜沉舟似乎是唯一的办法。几天前,智利政府便已接连推出改革举措,包括提高最低工资标准、公务员降薪、收取高达40%的富人税等,而最开始引起骚乱的地铁票价,最终也不再涨了。

  但现在的问题是,骚乱已不是几项改革就能解决的了。如今,抗议者的诉求已有所转变,他们纷纷将矛头指向了贫富差距严重、养老金过低、公共医疗和教育服务不足等问题,而这些几乎堪称智利的顽疾。

  单就贫富差距一点,智利就已经能在世界范围内拔得头筹了。数据显示,智利2017年的贫困率达到16.5%,基尼系数为0.45。而据拉美经济委员会2018年的调查,智利的财富高度集中,全国最富有的家庭占有近60%的资源,金字塔尖的1%人群分享着全国1/3的资源。

  智利确实是典范,保留了新自由主义改革后的经济和社会稳定性,但一同保留的还有同所有拉美国家一样的收入不平等,新自由主义改革带来的教育私有化、医疗私有化等进一步推升了人们的生活成本。“私有化的后果促使很多人走上抗议之路。”智利大学学生会主席埃米莉亚·施奈德称。

  郭存海称,智利此次抗议的并不只是地铁票涨价的30比索,而是更深层次的矛盾。过去几天,皮涅拉做了大幅度的妥协,但并没有效果,民众并不买账。而且皮涅拉的预判也是错误的,最开始将抗议归结为暴力行为,对人民开战,最终激起了更多群体的抗议活动。但目前他面临的问题是找不到谈判的对象,智利的抗议是无数个小组织通过社交媒体组织起来的,相对不可控,更重要的是,抗议群体要求的是彻底改革,而智利所面临的问题并不是一届政府的问题,而是很多届政府积累下来的问题,是30年的问题。

关键词阅读:智利 峰会 APEC 优等生 改组内阁

责任编辑:付健青 RF13564
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